□冯志君

万家寨水控集团注册资本100亿元，净资产总额645.80亿元，形成了水业、生态环保、投融资、施工和装备、咨询、多种经营等以水资源开发利用及水生态治理、水利水务工程施工及装备制造为主，以行业咨询和其他业务为辅的，涵盖原水、供水、排水、治污及生态修复、水力发电、水产养殖等全产业链体系，在国内水务企业中排名前列。

省委、省政府赋予万家寨水控集团为全省能源革命、转型综改和生态文明建设和全方位推动全省高质量发展提供优质水资源、优良水生态、优美水环境、高效水服务的重大使命。

一、抓住历史机遇，立足未来谋篇布局“水文章”

万家寨水控集团立足现实，着眼未来，在今年提出了推进项目能力建设、“扭亏止损”及“清廉国企”三项行动，统筹做好水利水务、提质增效、党的建设三篇文章，全面深化改革、全速提质增效、全力苦练内功。

水控集团克服疫情的影响，围绕全年奋斗目标，按照省委、省政府重大决策部署，紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展国家战略及全省“一群两区三圈”城乡区域发展战略机遇，全方位贯彻“四水四定”原则，全面落实“五水综改”任务，加快建设山西水网，打好“扭亏止损”攻坚战，苦练内功瘦身健体，健全市场化经营机制，推进建立现代企业队伍，激发集团的内生动力和发展活力，不断探索引入社会资本机制，业务结构得到调整，企业的经营模式有了很大改善，投资决策更规范、更科学，监管更严，提质增效突破“两线”，不断提升核心竞争力，充分发挥设计、咨询、建设等专业技术和投融资全产业链优势，积极推进重大水利工程项目前期工作，加快在建项目施工进度，全力以赴开工一批新项目，在全力保障生产、生活、生态用水需求，全力确保我省水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善方面，作出了水控应有的贡献。

当前，水控集团主业稳健发展，改革进入关键期。新的形势要求必须加快构建现代化治水兴水体系，助力山西全方位推动高质量发展，持续增强水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力，主动对接国家重大发展战略和省委、省政府重大战略决策，打造多点布局、重点突破、全面开花的战略新局面。这就需要着眼于省委、省政府赋予的水利水务使命，紧紧围绕水资源和水资本这个核心竞争力，对未来有一个长远规划和宏观思考，做好未来投资方向与项目规划。

二、锚定发力方向，肩负水利水务发展重大使命

水控集团的水利水务发展使命，首先是水安全可及，因为经济社会的高质量发展离不开水支撑水保障。这方面要做的工作很多，但最主要是通过水源、水网建设把水至少送到各个县区。实现这一目标，水控集团依然任重道远。从水利的范畴看，中部引黄干线尚未贯通，县域小水网还在规划之中，离实现供水目标有很大差距。从涉及末端用户的水务范畴看，差距尤其大。在水务一体化方面，按照规划，要在11个地市设计若干个区域性水务集团，占有整个水市场。这一目标更加宏大。表现在有的项目没有策划，有策划的项目许多仅停留在想法上，没有成形，前期工作不到位。已做的项目，大部分是以省级财政资金为主，水控的力量撬动社会资本力度不够。

水控集团的水利水务发展使命，另一个是实施“五水综改”。水利水务项目的可行，不仅要技术可行，而且经济上也要可行，这就要求“五水综改”必须到位。目前经营中遇到的很多问题，如水价的问题、灌区农业补贴的问题，灌区公益性设施维护、升级改造的问题等等，都是需要通过“五水综改”来协调解决的，目前做得还不足。此外，像水资源税价内征收论证问题，水价问题，投融资体制的改革问题，虽然都是需要省级层面决定的事项，但水控集团身处水利水务一线，有义务有责任提出切实可行的方案去推动，这方面还需做大量工作。

当前，全省经济社会发展和水资源的矛盾愈加突出，全方位推动高质量发展要求地下水超采区必须压下来，压下来的水量必须地表水补上。在这样一个局面下，全省无论哪个县、区、市没有水，都是水控集团的责任，水控集团必须肩负起水利水务发展的使命。为此，要实行目标管理。锚定“在最短的年限之内实现水的安全可及，把原水至少送到各个县区”这个任务，把所有的项目梳理出来，要把水利水务的目标定得扎实一点，既有量的目标，又有结构的目标，既有时间的目标，又有价格的目标，还有水质的目标，既有集团层面的规划，还有二三级公司层面的规划，然后推动这些项目以最快的方式开工，并通过资本运作或直接投资的方式，把水送到终端用户。其他的抽水蓄能、风电、光电等项目，也要明确目标，超前谋划。

万家寨水控引黄入晋工程助力京津冀协同发展，向永定河输送黄河水。当前，水控集团主业稳健发展，改革进入关键期，作为我省治水兴水的市场主体，水控集团坚持长远布局，围绕水资源和水资本这个核心竞争力，对接国家重大发展战略和省委赋予水控集团推进水利水务改革、“五水综改”和为我省全方位推动高质量发展提供坚实水安全、水保障、水支撑的重大使命，同心协力奋进新的征程。

三、把握发展形势，长远谋划扩大水利投资策略

进入新时代，水利基础设施建设迎来一个大发展的窗口期。习近平总书记特别重视水利建设，多次对治水兴水，对推动黄河流域生态保护和高质量发展作出指示。从国家发展战略层面看，现在国家正在扩大投资，特别是基础设施投资，水利排第一位。水利部正积极和金融机构联合，大幅度扩大政策性贷款规模，支持国家水利基础设施建设。

从省内看，省委、省政府历来重视山西水利的建设，重视山西“水”问题的解决，推动实施了一系列重大水利工程，目前基本实现了水的供需平衡，但距离“供水安全”还有很大的距离。

从资金方面看，山西省财政收入近年来一直稳中向好，尤其今年更好。财政能力强了，向金融机构贷款，资金也容易形成闭环。水控集团迎来了一个扩大投资、促进大发展的窗口期，现在扩大战略投资，可谓占尽天时地利人和。必须以时不我待、只争朝夕的精神抢抓机遇、赢得先机，抓住机会，扩大投资，奠定未来发展基础。

四、抓项目促投资，重点解决好几个关键节点

项目投资工作千头万绪，要运筹帷幄之中，方能决胜千里之外。要充分认识当前背景下“投资唱主角”的重要意义。抓项目促投资是集团各项工作的重中之重，要靠项目来实现、靠投资来完成。必须从供需两侧同步发力，让投资这个“主角”担重任、当尖兵。有几个关键点要处理好：

一是要用好“项目打包”这个策略，发挥市场的主导作用。资本项目的策划，要将若干小项目打包成一个大项目，这样可以充分发挥规模优势和全产业链优势，提升市场竞争力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活资本。比如，对于跨流域、跨地区的项目，可以打包成一个大项目，也可以针对某一个市，把全市所有的小项目打包成一个大项目，明确万家寨水控集团是实施主体，并且用足授信政策，加快审批和授信，先预审批，所有项目一并签约授信，成熟一个上一个。

二是要看准投融资体制的变化，争取国家和省级财政的支持。在谋划项目之初，就一定要掌握国家政策扶持项目的重点，通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措等各方面的精准分析，进行投资，然后再去争取资金的支持。如果项目投资有困难，就聚焦重点，长远考虑项目投资，提升抓项目、促投资的能力水平，比如使用好国开行的贷款优惠政策，可以把项目效益分担到未来几十年，解决资金保障不足的问题，就减轻了项目投资的负担，促进投资提质增效。

三是要多方面多角度去综合考量平衡项目，考虑项目的可行性。一定要综合考虑多方面因素，对生产和需求指标和要素进行调查分析，科学地去论证项目的经济可行性。一方面采取扩大政府投入、政府投资形成的资产不计提折旧、争取电价优惠等降低供水成本，运用各项数据从技术、经济、财务等方面对建设项目的可行性进行研究，另一方面对标周边省市适当提高水价，解决供水成本和水价倒挂的问题，才能做到经济可行、发展可持续。

水控集团围绕黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、“双碳”目标和全省“一群两区三圈”城乡区域发展战略，加快推进以汾河为重点的“两山七河一流域”和“五湖”生态治理项目。图为由水控集团承建的汾河百公里中游示范区先行示范段工程，流水悠悠、芦苇青青、水鸟翩飞、碧波荡漾。

五、聚人才强企业，加快建立人力资源竞争优势

千秋基业，人才为本。习近平总书记强调，发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源。企业的竞争说到底是人才的竞争。必须意识到，随着水控集团业务的扩张，人才不足必然会成为制约发展的瓶颈。为此，在谋划未来的同时，必须有忧患意识，下大力气加快建立集团的人力资源竞争优势。

水控集团建立人才竞争机制的重点是人才配置，而且要大力支持一线单位的人才发展。比如，一线建设、监理、设计等单位缺监理师、缺造价师，就要建立面向社会公开招聘的机制。对于长期扎根一线、勤奋敬业又爱钻研，利用业余时间勤学考取了职业资格证的劳务派遣或临时年轻干部员工，只要能够安心扎根一线专心业务，就要给予转正等的激励。人力资源配置好了，业务拓展和长远高质量发展就有了坚实的根基。

总部要为一线提供高效优质服务。要破除官僚习气和衙门作风，牢固树立服务意识，努力营造识才爱才敬才用才的环境。在日常工作中，我们要通过优质、高效、精准、规范的服务让干部员工感受到集团公司卓越的企业文化，凝心聚力，团结一心，对工作产生热爱和自豪感，使单位与职工之间建立一种“心心相印”的关系。只有提高服务的质量才可以更好地提升优势，增强凝聚力和向心力，增强对优秀人才的吸引力，提高集团公司高质量发展的内在动力。

六、战略规划落地，切实发挥全面从严治党引领保障作用

作为国有企业，我们是党的企业，要坚定政治方向，要坚持党的全面领导，强化道路认同、道路引领，要让员工对企业的发展道路有高度认同，对企业发展的使命、愿景有信心，这就奠定了党风廉政建设的基础。

战略规划的落实落地，离不开全面从严治党的引领保障，必须保持政治定力、压实政治责任，把从严管党治企一贯到底，把全面建设清廉国企推向纵深，为集团高质量发展提供坚强保障。

一是全面推进清廉国企建设。全面建设清廉国企既是全面建设清廉山西的重要内容，也是我们深化改革、提质增效的重要保障。要切实将思想和行动统一到省委、省国资委党委以及集团党委的部署要求上来，把全面建设清廉国企作为当前一项重要政治任务，作为全面从严管党治企的重要举措，进一步加强组织领导、明确工作目标、狠抓任务落实，推动全面建设清廉国企走深走实，实现以清廉促进发展、保障发展、护航发展，不断营造风清气正的良好政治生态。

二是全面深化“四责协同”。各级党组织要坚定扛起主体责任，守土尽责、自觉担责、认真负责，严格落实好管党治党各项工作任务。党组织书记要坚定扛起第一责任人责任，履行好管党治党的主责、首责、全责，以身作则、率先垂范，管好班子、带好队伍。班子成员要认真履行“一岗双责”，既要管业务又要管思想、管作风、管纪律。各级纪检机构要有效发挥协助职责和监督责任，切实把监督融入企业治理体系，不断提升监督治理效能。通过这四类主体同向发力，全面构建起主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的“四责协同”机制。

三要全面加强对“关键少数”的监督。要深入贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》、省委实施意见、省纪委出台的12条职责任务清单以及集团党委具体安排，强化对各级“一把手”和领导班子的同级监督，加强自上而下的组织监督，发现问题及时谈话提醒，抓早抓小、防患未然，推动各级党员领导干部特别是各级“一把手”，时刻绷紧自我约束这根弦，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，切实把监督效能转化为治理效能。

四要全面加强作风建设。要始终站在讲政治的高度，深刻领会习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，清醒认识腐败问题和“四风”互为表里的政治本质和政治危害，按照集团党委关于开展“四风”突出问题专项整治以及关于开展作风纪律突出问题专项整治的安排部署，深入治理享乐主义、奢靡之风，坚决破除形式主义、官僚主义，特别是要围绕政治意识、规矩意识、纪律意识、服务意识四个方面，认真梳理、对照检视，着力改进工作作风，提升工作效能，持续营造干事创业的良好发展环境。

图为万家寨水控集团旗下汾河二库。水控集团所属的大水网四大骨干工程及水库、水利工程等覆盖了全省11 个地市，设计年供水能力38.2 亿立方米。其中，水控集团旗下水库20 座，总库容21.5 亿立方米，占全省水库总蓄水能力的36.7%，其中的5 座大型水库总库容17.89 亿立方米，占全省10 座大型水库总库容的62.2%；2 座参股的大型水利枢纽总库容10.92 亿立方米。

古语云，“不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时”。立足现在，放眼未来，在全面建设社会主义现代化强国的新时代新形势下，必须树立新发展理念，未雨绸缪，扎实做好超前战略谋划，为实现企业可持续高质量发展奠定未来几十年的坚实发展基础。万家寨水控集团将紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展国家战略及全省“一群两区三圈”城乡区域发展新布局机遇，全面落实“五水综改”任务，加快建设山西水网，打好“扭亏止损”攻坚战，苦练内功瘦身健体，提质增效突破“两线”，不断提升核心竞争力，全力确保我省水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善，为全省全方位推动高质量发展提供有力的水支撑和水保障。