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龚孟建在《山西日报》发表署名文章《做好治水兴水大文章》

水是万物之本,生命之源,生态之基,发展之要。3月22日是第三十一届“世界水日”,第三十六届“中国水周”的宣传活动也同时拉开帷幕。我国纪念2023年“世界水日”“中国水周”活动主题为“强化依法治水 携手共护母亲河”。
  水利关系国计民生,水利兴则百业兴,水利在国家发展全局中具有基础性、战略性、先导性作用。省委、省政府提出“2030年基本实现转型、2035年基本实现现代化”的奋斗目标,为做好治水兴水工作指明了方向。
  从全国看,我国已进入以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的新征程,国家对水利的重视程度持续加大、支持力度前所未有,水利改革发展迎来了新的战略机遇期。党的十八大以来,习近平总书记站在中华民族永续发展的战略高度,提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,亲自确立国家“江河战略”,亲自谋划完善网络型水利基础设施体系、构建国家水网等战略任务,特别是两次主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话,对全方位贯彻“四水四定”原则、推进水资源节约集约利用等,都提出了明确要求,为我们实施黄河流域生态保护和高质量发展战略、更好地做好水利各项工作,提供了根本遵循。
  从全省看,省委、省政府高度重视水利、关心水利。省委经济工作会议、省委农村工作会议和省“两会”,都从打基础、利长远、惠民生、促转型的大事要事高度出发,对当前和今后一个时期的水利工作作出了具体部署,明确了水利战略定位、治水方略和重点任务。
  从水利行业看,逐项对表习近平总书记“十六字”治水思路和中央决策部署、对标省委省政府和水利部的工作要求,对比兄弟省份先进经验、对照全省人民的期盼,亟需补齐水资源管理、水生态治理、水工程建设、水灾害防御等方面的短板和弱项。
  从区域水利发展重点看,一定要因地制宜,分类指导,分区施策。一切从实际出发,是研究和解决一切问题的根本指导思想。水利建设本质上是调整、改善人与自然关系,追求二者和谐相处的事业,其发展在很大程度上受到当地资源、经济、人文、环境等条件的影响和制约。区域水利发展,首先要考虑当地水资源禀赋、条件的差异性和特点、人口规模、城市集群、产业发展布局和水资源水环境的承载能力等。
  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。省委、省政府深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神,作出了全力做好治水兴水大文章的决策部署,就是要紧紧抓住国家大兴水利的战略机遇期,举全省之力,动员和组织方方面面的力量,把困扰山西多年的水问题解决好、落实好,逐步把山西水瓶颈变为水支撑。全省水利系统将深入贯彻党的二十大精神,全面落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,按照省委、省政府决策部署,聚焦服务保障我省“两个基本实现”奋斗目标,围绕“做好治水兴水大文章”,明确防洪能力提升、现代水网构建、河湖生态复苏、农业灌溉发展、千古名泉复流等目标路径,推动一批重大水利工程开工建设,加强水资源集约节约利用和优化配置,深入贯彻落实黄河保护法,抓好依法治水管水,为推进高质量发展提供坚实水保障。
  实施六大标志性工程全力推进黄河古贤水利枢纽工程及早开工,创造最优施工环境、做好全方位全要素服务保障,开工之后同步谋划山西供水区规划;加快推进大小水网工程同步建成达效,抓紧出台《山西省现代水网建设规划》及相关配套政策;实施河流防洪能力提升及生态修复工程,分期分批实施河流防洪能力提升工程,推进河湖生态保护修复、中小河流和主要支流治理,全面实施母亲河复苏行动;加快实施农业高效节水灌溉工程,加快大中型灌区续建改造,新增、恢复60万亩水浇地,深化农业水价综合改革,发展节水灌溉;实施重点泉域保护和复流工程,力争晋祠泉尽快复流,加快其他岩溶大泉生态修复;扎实推进城乡供水一体化工程,积极谋划农村供水保障体系,持续巩固拓展农村饮水安全脱贫成果,助力乡村振兴。
  推进六大重点工作。抓实抓细水旱灾害防御,扎实做好防洪工程建设,持续提升监测预警能力,抓紧设定重点蓄滞洪区,夯实水旱灾害防御基础;全面强化河湖长制,推动基础工作标准化、监督监管多样化、联勤联动常态化、队伍建设规范化;全面实施地下水综合治理,加强保护涵养,从严监督管理,加大黄河水利用量;深入推进水资源集约节约利用,实施用水总量和强度双控行动,推进黄河流域深度节水控水攻坚,加强节水监督管理与制度完善;扎实推进水土保持工作,树立大水保理念,创新投入模式,强化工作考核,加强水土流失综合治理;不断提升水利行业本质安全水平,进一步压实责任、紧盯风险、整改隐患、标准化管理。
  强化六大保障措施。强化规划引领,重点支持事关各市长远发展的重要水利项目;深化水利投融资改革,继续积极争取财政资金投入,创新水利投融资体制机制,用足用好政策性开发性金融工具及水利信贷政策;提升水利科技人才支撑能力,探索打造“政、产、学、研、用”创新平台,推进水利科技推广和成果转化应用,实施干部专业化能力提升计划,调整更新水利专家库;实施数字孪生水利建设,重点推进汾河数字孪生流域和数字孪生水利工程,加快建设水利移动应用和水利物联网管控平台,持续加强全省水利系统数据治理和共享;坚持依法治水兴水,进一步完善水利地方性法规体系,深入开展跨部门联合执法、行政执法与刑事司法衔接、检察公益诉讼协作;全面加强党风廉政建设,从严管理干部,加强政风行风,打造清廉水利、高效水利、务实水利。
  “治国必先治水,治水才能安邦。”我们要深入学习贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路,锚定全面提升水安全保障能力总体目标,统筹水资源,改善水生态,创优水环境,全力做好治水兴水大文章,为全省“两个基本实现”奋斗目标提供水支撑水保障。

 作者:山西省水利厅党组书记、厅长龚孟建

 来源:山西日报


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